各乡、镇人民政府，县政府相关部门：

      经县政府同意，现将《清原满族自治县大伙房二级保护区 内工业企业关闭搬迁实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                         清原满族自治县人民政府办公室2018 年 5 月 14 日

清原满族自治县大伙房二级保护区内工业企业关闭搬迁实施方案

为贯彻落实省、市有关中央环保督察反馈意见中的整改要求，根据《抚顺市贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案》（抚委发〔2018〕5 号），对我县大伙房二级保护区内工业企业存在的问题，结合我县实际，拟对二级保护区内企 业依法实施关闭或搬迁，特制定本方案。

一、总体目标

以保护生态环境为目标，以环境保护相关法律、法规为依据，以《抚顺市贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案》（抚委发〔2018〕5 号）为指导。2019 年 6 月 30 日前， 依法关闭或搬迁我县大伙房二级保护区内 83 家工业企业。

二、法律法规依据及政策依据

《中华人民共和国水污染防治法》《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》《抚顺市贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案》（抚委发〔2018〕5 号）

三、二级保护区内企业基本情况

中央环保督察反馈意见中涉及我县二级保护区内企业共 有 83 家，均分布在红透山镇北杂木村区域内，其中：

木材加工企业 77 家，多为小型企业，由原有餐饮、娱乐等服务行业转产而来，工艺简单，生产状况受季节和市场影响

波动较大（其中审批手续不完备的 17 家木材加工企业已由县政府下令关停）；

机制炭加工企业 2 家，生物质颗粒加工企业 1 家，金矿开

采企业 1 家，木艺加工企业 1 家，采石企业 1 家。

四、企业关闭搬迁工作要求

（一）县政府成立了清原满族自治县大伙房二级保护区内工业企业关闭或搬迁工作领导小组（以下简称领导小组），组长由县长担任，副组长由县政府分管环境保护的县领导担任， 领导小组下设办公室在红透山镇政府，成员单位由县法制办、维稳办、水源办、经济局、发改局、信访局、审计局、环保局、 财政局、国土局、林业局、市场局、公安局、广电局、供电公司组成。

（二）乡镇政府要落实属地管理职责，严格按时限进度完成各阶段工作任务。各成员单位要按照各自责任分工，加强协 作，认真学习掌握关闭或搬迁工作的政策和相关法规依据，履 职尽责，依法依规开展工作，确保此项工作顺利完成。

（三）异地选址新建的搬迁项目必须符合区域开发建设规划和环境功能区划标准，污染物排放符合国家、行业和地方污 染物排放标准，符合污染物总量控制要求。引导木材加工企业 向清原镇、湾甸子镇木材加工园区或其他可利用土地搬迁。

五、工作步骤

（一）搬迁筹备阶段（4 月 15 日-12 月 30 日）。制定搬迁

工作方案，做好搬迁企业的异地选址，对搬迁企业是否符合相 关法律、法规、产业政策等情况进行核准。（牵头单位：红透山镇政府；责任单位：水源办、经济局、发改局、环保局、国 土局）

（二）宣传动员阶段（6 月 1 日-6 月 29 日）。对关闭或搬迁企业进行宣传引导，解释相关政策法规，增强业主的大局观念和环保意识，营造社会理解、支持搬迁工作的氛围，确保社会大局稳定。（牵头单位：广电局；责任单位：红透山镇政府）。

（三）调查和资产清查阶段（6 月 30 日-2019 年 4 月 30

日）。负责对 83 家企业进行现场核查，确定关闭或搬迁批次， 确认土地性质，按一企一档建立关闭或搬迁档案，确保无遗漏， 对搬迁企业进行资产清查、核对、评估。（牵头单位：红透山镇政府；责任单位：水源办、经济局、环保局、审计局、财政局、国土局）

（四）实施关闭或搬迁阶段（6 月 30 日-2019 年 6 月 30 日）。依法依规加强环境监管，企业在关闭或搬迁之前，污染物必须实现达标排放。12 月 30 日前对违法生产及污染物超标排放的企业实施关闭（计划关闭 20），对关闭企业的证照进行注销；2019 年 6 月 30 日前全面完成关闭或搬迁工作。对关闭或搬迁企业的证照进行更换或注销，落实停止供电措施。（牵头单位：红透山镇政府；责任单位：环保局、林业局、市场局、 公安局、供电公司）

附件：1.清原满族自治县大伙房二级保护区内工业企业关闭搬迁工作领导小组

2.大伙房水源二级保护区内工业企业清单

附件 1

清原满族自治县大伙房二级保护区内工业企业关闭搬迁工作领导小组

组  长：县  长

副组长：县政府分管领导成 员：红透山镇镇长

维稳办主任 水源办主任 法制办主任 信访局局长 发改局局长 经济局局长 审计局局长 财政局局长 环保局局长 林业局局长 国土局局长 市场局局长 广电局局长 公安局副局长

供电公司经理

领导小组下设办公室在红透山镇政府，办公室主任由红透山镇镇长兼任，承担有关日常工作。

红透山镇政府是本次关闭或搬迁工作的责任主体，负责综合协调和关闭搬迁具体工作，并做好宣传、动员和信访稳定工 作；

县法制办负责对工作中出现的行政诉讼问题提出解决办 法，从法律角度对搬迁、补偿工作提供法律意见；

县维稳办、信访局负责做好关闭或搬迁过程中的风险评估及维稳工作；

县水源办、财政局、审计局负责做好搬迁补偿资金向上争取、自筹、拨付等工作，对搬迁企业现有资产进行清查核准及 评估工作；

县发改局、经济局负责对搬迁企业是否符合有关产业政策、 规划要求等进行核定，督促企业完成结构调整和优化，研究制 定有关优惠政策，鼓励企业自主搬迁；

县环保局负责做好相关环保法律、法规解释和执行工作， 对保护区内企业污染物达标排放、总量控制等工作进行监管；

县国土局负责做好土地性质确认及相关法律法规解释和 执行工作；

县林业局、市场局负责做好对关闭或搬迁企业的证照进行更换或注销工作；

县公安局负责做好关闭或搬迁过程中的社会治安和安全 保障工作；

县广电局负责做好相关法律、法规及政策宣传工作，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣传二级保护区工业企业搬迁 工作的积极意义，营造社会理解、支持的氛围，确保社会大局 稳定；

县供电公司负责做好配合落实断电措施工作。

附件 2

大伙房水源二级保护区内工业企业清单