各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
经县政府同意，现将《政府系统开展“办事难”问题专项 整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
清原满族自治县人民政府办公室2018 年 4 月 27 日
政府系统开展“办事难”问题专项整治工作方案
为深入推进“办事难”问题专项整治工作，不断优化政府工作效能，进一步增强群众和企业的获得感、满意度，根据《抚顺市人民政府办公厅关于印发政府系统开展“办事难”问题专项整治工作方案的通知》（抚政办发〔2018〕30 号）文件要求， 结合我县实际，特制定本方案。
一、任务分工
（一）切实解决机关“中梗阻”问题（2018 年 12 月底前）。窗口单位实行机关中层以上干部职务姓名、办公电话、工作分工“三公开”制度，在单位网站上进行公布，主动提供服务， 自觉接受监督。（牵头部门：县政务服务办；责任部门：县直各单位，各乡镇）
（二）树立真抓实干鲜明导向（2018 年 12 月底前）。结合县政府开展的“重实干、强执行、抓落实”专项行动，围绕完成 175 项目标任务，督任务、督促进、督成效，查认识、查责任、查作风、真督实查，严考细则，着力促进机关作风大转 变、重点工作大突破、服务质量大改进。（牵头部门：县委督查室；责任部门：县政府各部门，各乡镇）
（三）创立便民服务平台（2018 年 6 月底前）。整合民心网、县长热线等平台资源，谋划创立政务便民信息服务平台，进一步畅通群众反映诉求渠道，提升政务服务质量和效率。（牵 头部门：县政府办；责任部门：县直有关部门，各乡镇）
（四）服务事项集中办理（按序时进度完成）。对分散在各单位的服务事项，2018 年年底前全部进入公共行政服务中心、公积金中心、社保中心等服务大厅，统一规范管理和服务标准，积极创造条件向公共行政服务中心集中，避免群众多头 跑、反复跑。要积极探索更加便捷的服务方式，服务终端向乡镇延伸。（牵头部门：县政务服务办；责任部门：县直有关单位，各乡镇）
（五）降低办证费用（2018 年 5 月底前）。为群众提供照相服务，电子照片取消收费。县公共行政服务中心、分中心、办事窗口、乡镇便民服务收费事项，收费标准原则上不得高于市场价。视财力状况，逐步实现为办事群众提供免费复印、打印服务。（牵头部门：县政务服务办；责任部门：驻县公共行政服务中心各单位及分中心，各乡镇）
（六）改善休息日、节假日的服务（2018 年 5 月底前）。县、乡镇政务服务单位，双休日无休窗口必须按平时三分之二落实值班窗口数量，方便群众办事。（牵头部门：县政务服务办；责任部门：驻县公共行政服务中心各单位及分中心，各乡镇）
（七）加强停车服务（2018 年 4 月底前）。县、乡镇政府服务中心和有关窗口单位要将内部停车场全部对外开放，为外来办事人员提供免费停车服务。（牵头部门：县政务服务办； 责任部门：县公共行政服务中心、各窗口单位、各乡镇）
（八）完善大厅功能（2018 年 12 月底前实现 70审批事项网上办理）。
1. 所有审批人员向大厅集中，做到“大厅之外无审批”。同时，推进相关业务服务进驻大厅，开展配套服务。（牵头部门：县政务服务办；责任部门：县编委办、县营商办，各乡镇）
2. 推进“互联网+政务服务”，实现“一张网”审批。（牵头部门：县政务公开办；责任部门：县审批局、县编委办、县 营商办、各乡镇）
（九）优化涉企服务（2018 年 12 月底前）。对标先进发达地区“3450”“最多跑一次”标准，涉及审批项目实行一次性告知，特别是对企业的补充告知，最多只能一次，对企业群众关联度高的企业开办、不动产登记、施工许可等事项、依法依规分别统一审批环节、统一要件、统一时限，开展“多图联审”“多审合一”“多评合一”“证照联办”等，进行流程再造，审批时限在现行承诺时限基础上进一步压缩。（牵头部门：县委督查室；责任部门：县政务服务办、县发改局、县国土局、县城建局、县市场局、县环保局、县金融办，各乡镇）
二、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立开展“办事难”问题专项整治领导小组。由县长任组长，常务副县长任副组长。领导小组下设办公室在县营商办，负责日常工作；办公室主任由县 营商办主任兼任，副主任由县政府办主任、县委督查办主任兼 任。
（二）加强整治力度。各乡镇政府、县直有关部门要明确领导牵头负责，指定具体部门协调督导，安排工作人员“照单” 落实。4 月 30 日和 5 月 15 日前，各乡镇和县直有关部门要向县营商办报告工作情况。5 月底前要在整治 9 个方面问题的同时，进一步排查其他方面群众不满意的问题，组织力量一并整治。要对排查出来的问题进行分类排队，剖析症结原因，有效整治。
（三）加强督促检查。县委督查室、县营商办将按照整治 重点和责任分工,采取明察暗访、随机抽查、巡回督查等方式, 分批次、分地区、分行业对专项整治情况不间断、不定期检查 督导,将督查结果纳入实绩考核。同时，充分动员社会力量, 发挥人大代表、政协委员和营商环境监督员的监督作用,广泛收集意见建议，对于整治工作流于形式、走过场、无实效的, 对整改不力、敷衍塞责、不敢较真碰硬的,依法依规依纪严肃追责问责。
（四）加强宣传引导。在主流媒体上对开展企业和群众“办事难”问题专项整治进行集中宣传,对整治效果突出、社会反响好的工作要及时宣传报道,传递正能量,营造良好氛围。对反面典型加大曝光力度，集中通报、曝光一批负面典型。
（五）形成长效机制。整治“办事难”问题，要注意总结经验，加强建章立制，提升服务意识，形成良好的服务习惯， 防止一阵风。
抄送: 县委办，县人大办，县政协办，县纪检委，县法院，县检察院， 驻县省市属单位，各新闻单位。
清原满族自治县人民政府办公室 2018 年 4 月 27 日印发
