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让一个“三无”贫困村摘帽需要多长时间？怎样才能为一个缺少脱贫动力的村注入发展的生机与活力？抚顺市地税局用三年的扶贫实践，给出了答案。

抚顺市清原满族自治县南口前镇康家堡村曾是远近闻名的“三无”贫困村。2014年，抚顺市地税局按照抚顺市委、市政府统一部署，与其结成帮扶对子。三年来，抚顺市地税局坚持“真扶贫，扶真贫”，聚集精准扶贫，发力项目扶贫、智慧脱贫和产业增收，同时，全面完善村基础设施建设，持续改善民生，不断加强基层党建，发挥战斗堡垒作用。驻村帮扶队进村入户，用脚步丈量村落的版图，用真情实感打动村民。经过坚持不懈的努力，康家堡村旧貌换新颜，实现了贫困村顺利“摘帽”、村容村貌明显改善，办公条件全面提升，农民致富内动力显著增强。

一、帮扶村基本情况

康家堡村由两个自然屯，四个村民小组构成。全村户籍村民315户，人口1，050人，党员43人，全村耕地960亩人均耕地不足一亩，主要经济作物玉米。2013年曾遭遇百年不遇特大洪灾（市局当时负责其救灾和灾后重建）。

康家堡村是典型的“三无”贫困村，无资源、无产业、无资金，近年来由于玉米收购价格持续走低，农民收入长期徘徊在较低水平。全村建档立卡贫困户23户55人（2017年初因病亡消减一户）其中70岁以上的10户14人，占贫困户总数的43.47%，因病残致贫21户占贫困户总数的91.3%，文化程度在小学及以下的占贫困户总数的85.5%，脱贫攻坚难度巨大。

项目扶贫、激活内因

授人以鱼不如授人以渔。抚顺市地税局党组深谙，脱贫任重而道远。致贫原因多种多样，扶贫绝不是简单地送慰问品那么简单，只有充分调动贫困户的内动力，才能真正实现脱贫。2015年初，针对康家堡村贫困户年龄普遍偏大、身体差、文化水平低等现状，抚顺市地税局制定了《康家堡村扶贫项目资金补助暂行办法》，通过对发展种养殖的贫困户给予资金补助的形式，大力发展家族养殖业，调动贫困户脱贫积极性。

不料，通知却遭遇了无人问津的尴尬。驻村帮扶队随即开展逐户走访，了解到，原来村民对帮扶心存疑虑，一是怕走过场补助不能兑现，二怕项目赔钱。为打消村民后顾之忧，抚顺市地税局号召村干部先干先试，通过榜样效应带动村民。当年有三名村干部申报了山野菜大棚、黑毛猪养殖等项目，抚顺市地税局除按规定给予补助金外，还公开给三名项目人授予“扶贫项目带头人”称号，并每人奖励3000元钱。

一石激起千层浪。一时间，“地税局真帮真给钱”的消息轰动全村，随后，贫困户纷纷向工作队提出申报项目，康家堡村扶贫攻坚战拉开帷幕。

为了实现精准扶贫，全面脱贫，不落一人。抚顺市地税局坚持因势利导，因人施策的基本原则，对申报项目的贫困户，按照项目总额70%，最高不超过4000元的标准给予资金补助；对本人没有劳动能力的可由近亲属代为承担项目，项目扶贫增加了贫困户的收入，增强了贫困户的“造血”能力，为实现稳定脱贫奠定了良好的基础。

三年来，抚顺市地税局累计发放项目补助金11.4万元，扶贫项目涵盖山野菜、木耳、猪牛羊等，实施项目贫困户平均增收1500元以上。

2016年，14户贫困户34人实现脱贫。2017年10月，剩余8户贫困户20人全部脱贫，康家堡村终于摘掉了压在头上几十年的、沉甸甸的贫困村“帽子”。

三、产业增收、多元发展

以传统农业耕种为主要收入，是农村经济落后的重要原因之一。抚顺市地税局打破思维局囿，积极推动农村经济多元化发展，拓宽贫困户就业和增收渠道。

2015年，在抚顺市地税局的着力牵动下，康家堡村与抚顺天顺琥珀行联合开办了琥珀加工厂，抚顺市地税局投资6.2万余元购买了机器设备，安置7名村民实现就业，当月实现人均工资1500元。

2016年，经抚顺市地税局组织，康家堡村引入邻村罐头厂协商将山里红去核业务，可季节性安置村民就业40多人，两年来，100多名村民从事加工工作，人均月增收1000元以上。

非农经济的发展是对传统农业的有益补充，也改变了农民靠天吃饭的思维定式，为农民多元化经济发展起到了积极的推动作用。

四、智力扶贫、科技创富

“扶贫必扶智、扶智靠科技”。三年来，抚顺市地税局在做好项目扶贫的同时，驻村扶贫工作队不断推进智力扶贫的覆盖面。

抚顺市地税局先后在康家堡村开办了三次培训班，聘请专业老师为村民讲授了琥珀加工技术，山野菜种植技术，中草药栽培等，100多位村民接受了培训。2016年底经工作队协调村里成立了中草药种植合作社，2017年全村发展中草药种植达到70多亩，预计每亩增收1000元以上远远高于玉米收入，通过培训使农民认识到新型农业的发展前景，预计2018年全村种植山野菜和中草药的面积将达到百亩以上，为实现农业产业升级和稳定增收提供了有力保证。为增加村民的知识面市局出资建立了村图书室，定制了书架购买了1000多本书籍500多本杂志，让村民在闲暇之余又多了一个好去处。

五、补齐短板、改善民生

村部是全村的行政与活动中心，但康家堡村原有办公条件差，服务功能单一，村民没有专用活动场所。

2015年，抚顺市地税局拨出30多万资金为康家堡村新建了近200平方米的多功能办公房，并为原有办公室改建了供暖系统，更换了门窗，安装了宽带，购买了办公桌椅、电脑和打复印机等现代化办公设施，使康家堡村的办公条件一举跃入全镇前列。村部新增设的免费复印等服务功能，让村民们赞不绝口。

民生无小事，事事总关情。抚顺市地税局把改善民生作为扶贫攻坚的重要内容，将村民反映强烈的民生问题梳理分类制定完成进度表，有序推进。三年来，抚顺市地税局为康家堡村新建垃圾场一个，公共厕所一座，更换自来水管线200米，完成村路硬化、亮化1.7公里，购买取暖煤38吨，架设太阳能路灯20盏维修5盏，修建排水沟渠500米。民生工程的实施，使康家堡村的村容村貌发生了巨大变化，村路全部实现硬化、亮化，自此，行路难、吃水难的问题在康家堡村彻底成为了历史。

六、真情相助、税村携手

为做好结对帮扶工作，抚顺市地税局将党组成员和各党支部书记确定为帮扶责任人，每年不少于两次到户走访了解情况解决贫困户实际困难，协助制定脱贫发展计划。

同时，抚顺市地税局还充分发挥集体能动性，调动全员参与扶贫，抚顺市地税局多次组织机关党员到康家堡村开展主题党日活动，通过义务劳动，走访贫困户家庭等活动，增强党员对扶贫工作的理解和认识，激发广大党员为国聚财的工作积极性，实现税村携手共同发展进步。

七、抓好党建、凝心聚力

按照市委要求驻村工作队队长同时肩负着帮扶村第一书记的职责，抓好党建工作发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造风清气正的党内环境，是工作队义不容辞的责任。驻村以来工作队深入党员和群众中走访了解大家对村两委的意见建议，确立了以抓班子工作作风，强化党组织的凝聚力和战斗力为主线的党建工作思路。工作队先后与村两委召开专题会议50多次，集中讲授党课3次，把两委和党员的思想统一到扶贫工作中来，统一到为民服务履职尽责上来。三年来共发展党员2人培养积极分子2人，工作作风的转变使全村党群关系、干群关系明显改善，说闲话的少了想正事的多了，村民和睦相处、守望相助，和谐发展脱贫致富在村内已蔚然成风。

不忘初心，方得始终，抚顺市地税局扎根泥土，真情帮扶，集结项目扶贫、智慧扶贫、产业增收等多种渠道，保证农民增收，使康家堡村的扶贫攻坚任务取得了阶段性的胜利，连续三年被市委市政府评为优秀驻村帮扶先进单位。“行百里者半九十”抚顺市地税局将不忘初心，砥砺前行，在新一轮的帮扶工作中，继续保持扶贫热情不减、帮扶力度不减，确保扶贫成果巩固提高，以拳拳之心向党和政府交上一份满意的答卷。